Коли керівництво каже «все схвачено»: розслідування КДЦ набирає обертів

Кілька місяців тому наша редакція розпочала масштабне розслідування діяльності КНП «Консультативно-діагностичний центр Святошинського району». Підставою стали численні звернення активістів і мешканців, які повідомляли про свавілля керівництва, непрозорі фінансові схеми та системні порушення прав пацієнтів і медиків. Тоді ми встановили: у центрі діють платні послуги, що дублюють ті, які вже оплачені НСЗУ; у закладі числяться фіктивні працівники; реальних лікарів переводять на мінімальні ставки; а керівниця закладу Наталія Карамелєва та члени її родини мають суттєві розбіжності між офіційними доходами й задекларованими статками.

Через те, що свавілля у медичному закладі продовжилося, а в редакцію знову почали надходити звернення громадян та нові факти, ми продовжили розслідування і знайшли додаткові докази неправомірних дій чинної директорки КНП Святошинського району Наталії Карамелєвої. Публікуємо продовження — про те, як районний КДЦ став механізмом перерозподілу бюджетних коштів, прихованого збагачення та можливих зловживань владою.

Як ми повідомляли раніше, редакція направила перелік листів до компетентних органів: ДБР, Держпраці, Нацполіції, СБУ, Департаменту внутрішнього і фінансового контролю, САП, НАБУ, Департаменту охорони здоров’я, МВС, Міністерства охорони здоров’я, НАЗК та Офісу Генерального прокурора. Частина служб надала відповіді, взявши звернення до уваги. Наразі триває уточнення інформації та з’ясування додаткових обставин.

Так, голова Святошинського району Георгій Зантарая створив комісію для перевірки медичного закладу, залучивши до роботи й представників Міністерства охорони здоров’я. Про це нам повідомив голова новоствореної комісії Дмитро Кухаренко:

«Зараз триває процес збору інформації — у межах нашої компетенції. Ви розумієте, що все не так просто, як може здаватися. Ми надсилаємо запити, але інколи отримуємо відмови у наданні інформації.
— А з яких підстав можуть відмовити?
Здебільшого посилаються на "персональні дані". Хоча, чесно кажучи, це сумнівна підстава. Тим більше, що наприклад СБУ в аналогічних випадках чітко визначає, що є персональними даними, а що — ні. Але органи на місцях часто користуються дрібними юридичними зачіпками, аби не надавати інформацію. Ми фіксуємо ці відмови — і це вже свідчить, що є певні моменти, які вони намагаються приховати.
Ми вже виявили деякі порушення, але я не можу їх зараз озвучувати — не маю на це права. До роботи також залучили представників Міністерства охорони здоров’я; післязавтра виїжджатимемо разом. Питання є, і чимало, але ми працюємо в межах своєї компетенції.

— Чи можете ви співпрацювати з правоохоронними органами для передачі інформації або отримання додаткових матеріалів?
Після завершення нашої перевірки буде підготовлена інформаційна довідка. Після цього голова прийматиме рішення, чи передавати матеріали до відповідних структур. Такі рішення ухвалюються не нами, а керівництвом.
— Чи є встановлені терміни проведення аудиту?
Перевірка триватиме до 27 лютого 2026 року — так визначено офіційним дорученням. У межах наших можливостей ми проводимо її максимально об’єктивно. Робітники, які працюють із пацієнтами, теж намагаються вказати на певні порушення».

Попри офіційну перевірку, «самоорганізована» політика керівництва КДЦ продовжує діяти. До редакції знову надходять звернення від співробітників та місцевих активістів, тому ми продовжуємо роботу над розслідуванням.

Після виходу нашого попереднього матеріалу директорка Карамелева почала активно «підчищати» списки так званих «мертвих душ». За внутрішньою інформацією, наданою редакції, вона звільнила значну частину працівників, які фактично не виконували обов’язків.

Нагадуємо: у КДЦ Святошинського району штати штучно роздуті. При 38 стоматологах частка немедичного персоналу за рік зросла з 11,9% до 25,4% — що може свідчити про наявність працівників, які лише формально числяться в закладі, отримують зарплату й бронь від мобілізації. Фонд оплати праці залишається високим, лікарі працюють із надмірним навантаженням, а керівництво отримує у кілька разів більші виплати. Детальніше про це ми писали у попередній частині розслідування.

Разом із тим, як повідомляли нам співробітники, на одній із нарад, що відбулася два тижні тому у приміщенні КДЦ на вул. Симиренка, 10, Карамелєва заявила, що у неї «все схвачено».

На цьому тлі більшість реальних лікарів зазнали жорсткого булінгу на робочому місці через «витік закритої інформації» про діяльність закладу. Нам вдалося отримати перелік осіб, які, за словами співробітників, підтримують політику Карамелєвої. У коментарі вони зазначають:

«Посібники Карамелєвої у протиправних діях стосовно співробітників. Беруть участь у булінгу та цькуванні працівників, які мають свою думку. Через цих персонажів багато хороших спеціалістів були змушені звільнитися».

Після цього, представники нашої редакції знову вирушили на інтерв’ю з головою ОСН Святошинського району «Комітет Злагода-1» Віктором Нікуліним, який вже тривалий час збирає скарги та офіційну інформацію щодо діяльності цього закладу здійснюючи запити до установ. Він разом з іншими мешканцями району, а також співробітниками надали нам нову інформацію.

«Нещодавно мав розмову з голової комісії (йдеться про Дмитра Кухаренко), і знаю від, що Карамелєва не дає документи по спецфонду КНП та ще перелік інших документів, які в неї запитували. Як раз вони стосуються виплат, кількості робітників та інших щепетильных питань, які вона, очевидно, показувати нікому не збирається. Також є ще один в кавичках цікавий момент, до виходу вашої статті, це мені розповіли лікарі, вони всі при отримані зарплат розписувались у загальому журналі, де було видно кому скільки виплатили. А от тепер Карамелєва зробила так, що кожен підписує індивідуальний листок, де немає даних інших. Цікаво чому?» - зазначає Віктор Федорович.

Проте облікова політика керівництва закладу зайшла набагато далі приховування виплат заробітної плати та спеціального фонду, бо відповідно до Наказу №222, який нам передали наші джерела Наталья Карамелєва ще рік назад фактично створила для себе максимальні умови не прозорості витрати бюджетних коштів.

Цей документ формально стосується бухгалтерського обліку, але саме в ньому закладається механізм що дає керівництву максимальний контроль і створює потенціал для маніпуляцій із коштами, які заклад отримує від платних послуг та оренди.

Наказ ухвалений 31 грудня і набирає чинності наступного дня — що виглядає як спосіб швидко прийняти важливий документ, коли ніхто його не помітить. Саме Положення надає директору й бухгалтерії повний контроль над усіма документами, без будь-якого незалежного нагляду. Директор може призначати будь-кого відповідальним за підписання фінансових документів — це створює можливість для зловживань.

Окремо небезпечно, що підприємство не проводить переоцінки майна. Це дозволяє знижувати реальну вартість приміщень та обладнання, що в медзакладах часто використовується для виправдання занижених орендних ставок або «штучної збитковості». Дозвіл самостійно встановлювати норми списання матеріалів означає, що можна легко «списувати» великі обсяги медичних товарів, пального чи інших ресурсів без об’єктивних критеріїв. Також документ дозволяє вести будь-які первинні документи в електронному вигляді без конкретних вимог до їх захисту, що створює можливість змінювати їх заднім числом.

Спільно з ОСН «Комітет Злагода-1» ОСН питаннями правомірності у роботі КНП Святошинського району займається Олена Польова членкиня ГО Медичний рух України, вона також приєдналась до нашого розслідування та надала не менш суперечливі факти. Мова йде про відповідь на її інформаційний запит щодо законності надання все тих самих платних послуг у медзакладі. Нагадаємо, що у минулому розслідуванні ми вже наводили можливі факти подвійної оплати за пакети НСЗУ.

Передусім у листі посилаються на 1996-ту постанову і просто копіюють перелік платних послуг, замість того щоб пояснити, чому конкретний прийом лікаря був платним у вашій ситуації. Це виглядає як ухилення від прямої відповіді та створює ризик, що вони стягують оплату за те, що за законом має бути безкоштовним або вже оплачується НСЗУ. 

Але найсерйозніша проблема — тарифи. Закон вимагає, щоб їх встановлювала КМДА, а не директор. Але в листі прямо зазначено, що тарифи розрахувала приватна фірма і затвердив сам директор. Якщо їх справді не затвердила міська влада, то всі ці тарифи й усі платежі за ними незаконні. Сама участь приватної фірми у розрахунках тарифів без жодної згадки про тендер або прозору закупівлю — це ризик прихованої домовленості або конфлікту інтересів.

Крім того, так звані фахівці, які надають платні послуги також викликають сумніви у своїй компетентності.За словами пані Алли чоловік, що працює масажистом у цьому закладі немає ані профільної освіти, ані спеціальних курсів, а згідно скарг мешканців району вартість, яку він оголошує не прийомі важко співставити з вартістю зазначеною на сайті. 

Загалом, про роботу КНП «Консультативно-діагностичний центр Святошинського району» з моменту керівництва Наталії Карамелєвої та її команди ми не знайшли жодного позитивного відгуку.

Ситуація у КНП «Консультативно-діагностичний центр Святошинського району» давно вийшла за межі окремих скарг і перетворилася на системну проблему, яка за відгуками мешканців і вияленими фактами впливає на якість медичної допомоги цілому району. Зловживання, непрозорі фінансові практики, тиск на працівників, сумнівні платні послуги та штучно роздутий штат — усе це вже не просто внутрішні процеси закладу, а питання безпеки, довіри та ефективності використання бюджетних коштів.

Попереду — ключовий етап, ми оприлюднимо інформацію про тих, хто саме є так званими «покровителями» у силових структурах, якими так упевнено хизується директорка Карамелєва і які допомагають її діяльності.

Редакція продовжує збирати свідчення, аналізувати документи та інформувати громаду, бо історія КДЦ Святошинського району — це тест на зрілість місцевого самоврядування, на відповідальність керівництва та на те, чи може місцева система охорони здоров’я справді служити людям.