Трамп прагне до великої ядерної угоди з Росією і Китаєм

 style= 

Президент Вашингтону (CNN) Дональд Трамп поклав око на нову нагороду в сфері зовнішньої політики : грандіозна ядерна угода з Росією і Китаєм, яке він розглядає як потенційне сигнатурне досягнення в зовнішній політиці. Проте, деякі експерти по контролю над озброєннями стурбовані тим, що ці зусилля можуть мати неприємні наслідки. Президент, що має схильність до великих угод, публічно натякнув, що угода коштує в його порядку денному, додавши загрозу, якщо вона не відбудеться. “Можливо, ми зможемо домовитися про іншу угоду, додавши Китай і інші країни, або, можливо, ми не зможемо”, – сказав Трамп, згадавши про своє рішення укласти договір під час свого січневого звернення до нації. “В цьому випадку ми значно перевершуватимемо і впроваджуватимемо інновації”.

Білий дім веде інтенсивні міжвідомчі переговори, щоб розробити варіанти для президента, щоб укласти таку ​​угоду, вибудовувавши ще один ядерний пакт, новий договір СНВ, який витікає в 2021 році, повідомили CNN численні представники Білого дому. “Президент ясно дав зрозуміти, що, на його думку, контроль над озброєннями повинен включати Росію і Китай, а також усю зброю, усі боєголовки, усі ракети”, – сказав високопоставлений представник Білого дому. “У нас є амбіції, щоб президент міг якнайшвидше надати йому якомога більше місця в календарі”. “Це те, що жодна адміністрація не намагалася”, – сказав високопоставлений чиновник. “Але я б сказав, що жодна адміністрація не пробувала те, що [Трамп] намагався, наприклад, з Північною Кореєю”.

Занепокоєння з приводу запуску гонки озброєнь

Але масштаб цих амбіцій, колишня критика Трампу за новий договір СНВ як “погану угоду” і роль радника по національній безпеці Джона Болтона – давнього критика угод про контроль над озброєннями – примушують деяких спостерігачів турбуватися про те, що справжньою метою адміністрації може бути знайшов спосіб вийшов з другий ядерний договір, який він вважає обмежений і застарілий. “Єдина причина, по якій ви виховуєте Китай, полягає в тому, що ви не маєте наміру подовжувати новий договір СНВ”, – сказала Олександра Белл, старший політичний директор Центру по контролю над озброєннями і нерозповсюдженню. Белл і інші експерти по контролю над озброєннями стурбовані тим, що незабаром дві найбільші ядерні держави у світі можуть уперше за багато десятиліть обмежити свої ядерні арсенали.

Чиновники адміністрації говорять, що їх мета полягає в тому, щоб оновити запорошений договір для нової ери і підвищити глобальну безпеку. “Якщо ми зможемо зробити цю угоду правильною, якщо ми зможемо переконатися, що вона підходить до 2021 року і далі, президент Трамп ясно дав зрозуміти, що якщо ми зможемо отримати хорошу угоду про контроль над озброєннями, ми повинні його отримати”, – заявив держсекретар Майк Помпео. повідомив Конгрес цього місяця. Він додав, що “ми повинні переконатися, що у нас є усі сторони, які також мають відношення до цього”, – сказав Помпео. “Інші країни, окрім Росії і Китаю”. Адміністрація Трампу не встановила графік переговорів і навіть не підняла перспективи з Китаєм і Росією. Помпео сказав законодавцям, що США знаходяться на “самому початку розмов про відновлення” договору. Новий договір СНВ “охоплює лише невелику частину зброї, яку Росія могла б прикрити”, сказав чиновник.

Реклама

“Ми повинні усунути якомога більше з них”
“Президент хоче подивитися, що ми повинні узяти під контроль усю цю зброю”, – сказав чиновник. “Ми повинні ліквідовувати якомога більше з них, ми повинні прагнути знищити класи зброї”. Якщо до його першого терміну залишалися менше двох років, Трамп виявиться під загрозою, щоб добитися чогось, що багато хто вважає за неможливе. Чиновники адміністрації говорять, що це не привід, щоб не намагатися, і один з них відмітив, що адміністрації Обами знадобилося менше двох років, щоб домовитися про новий СНВ. Це порівняння, яке, за словами експертів по контролю над озброєннями, не витримує критики. Новий договір СНВ був грунтований на десятиліттях переговорів з первинного договору СНВ, тоді як пакт, що включає нову країну, може зажадати розпочинати з нуля.

І офіційні особи США і Росії дали зрозуміти, що продовження може бути затяжним і складним. Чиновники адміністрації Трампу ставлять питання, чи являється розробка Москвою нової ядерної зброї кроком, який зробить “відповідальний учасник”. Російські чиновники ставлять під сумнів дотримання США Нового договору про СНВ “Продовження Нового договору про СНВ – це не просте технічне завдання, яке може бути вирішене через пару тижнів”, – заявив російський посол в США Анатолій Атонов на конференції з контролю над озброєннями цього місяця. “Серйозні питання мають бути вирішені”. Новий договір СНВ 2010 року обмежує обидві країни розгортанням 1550 ядерних боєголовок у більш ніж 700 системах доставки, включаючи міжконтинентальні балістичні ракети, балістичні ракети підводних човнів і бомбардувальники. Це також дозволяє проводити 18 інспекцій на місці щороку, що дозволяє кожній стороні уважно стежити за можливостями інших.

Термін дії договору збігає в 2021 році, але він може бути продовжений до п’яти років, якщо обидві сторони погодяться.

Білий дім, проте, не бачить необхідності квапитися з переговорами про продовження Нового договору про СНВ, перш ніж укладати більшу угоду, яка включатиме нестратегічну зброю і позбавлятиметься від певних класів зброї. “Нам не треба зараз обговорювати питання про продовження”, – сказав чиновник. Замість цього “нам треба обговорити, зі всім, що розвивають Росія і Китай, як виглядає зменшення загрози для США, і як повинна виглядати пропозиція, щоб привести їх обох до столу, щоб спробувати домовитися про кращу угоду”. “.

Ядерні експерти побоюються, що занадто близький до крайнього терміну продовження термін дії договору поставить під загрозу. Линн Рустен, віце-президент Ініціативи по ядерній загрозі, говорить, що “розумним шляхом” буде відновлення Нового договору про СНВ, а потім залучення до нього Китаю і, можливо, інших країн, що мають ядерну зброю, таких як Великобританія і Франція. “Надмірно амбітний підхід буде надмірно ризикованим”, – говорить Рустен. “Ви можете мати ремінь і підтяжки, і почати закладати основу для більше амбітної угоди. Але я не думаю, що позбавлення від пояса і підтяжок збільшує шанси на отримання більше амбітної угоди”.

Рустен турбується про те, що чим ближче встановлений термін, тим більше обидві сторони намагатимуться використати свою позицію. Це позерство, попереджає вона, може привести до аварії і опіку. Белл говорить, що якщо збіжить термін дії Нового договору про СНВ, США втратять доступ до життєво важливої інформації про російську ядерну систему. “Ми відмовляємося від цього, ми втрачаємо той інтелект, який дає нам уявлення в реальному часі про їх стратегічний арсенал … тоді ми повинні робити вибір відносно того, що ми робимо з нашою власною ядерною зброєю, грунтуючись на припущеннях”. Белл і інші ставлять питання, що ідея адміністрації про включення Китаю в договір піднімає питання і, в деякому розумінні, викликає довіру.

Побоювання з приводу готовності Китаю брати участь

По-перше, Пекін давно заявив, що не братиме участь в ядерному контролі з країнами, що мають набагато більші запаси. Китай має менш ніж одну десяту ядерної зброї, яку мають Росія і США, у нього немає політики первинного використання і, як вважають, він зберігає свої боєголовки окремо від своїх ракет. “Китай навіть не на тому ж рівні”, – сказав Белл. “Вони навіть не грають в ту ж гру”. Якщо Пекін не погодиться стати молодшим партнером по ширшому пакту – украй маловірогідному сценарію – введення Китаю під обмеження Нового СНВ надасть Вашингтону і Москві тяжкий вибір. Щоб досягти паритету, вони повинні були б або радикально скоротити свої власні запаси зброї, або дозволити Китаю почати масивне нарощування ядерної зброї, щоб відповідати чисельності США і Росії.

Китайське посольство не відповіло на запит CNN про коментар. Представники європейських оборонних відомств говорять, що ідея залучення Китаю в стратегічні дискусії має сенс, але у них не залишається великої надії. “З одного боку, говорять про бажання включити Китай, з іншого боку, є реалістичні очікування, що Китай не зацікавлений в приєднанні до цієї структури”, – сказав один з чиновників. “Коли ви сполучаєте ці два, перспективи не занадто оптимістичні”. У квітні під час зустрічі з китайським віце-прем’єром Лю Хэ в Овальному кабінеті Трамп сказав, що він думає, що Москва і Пекін “підуть” на ядерну угоду, і сказав, що це може статися після завершення торгових переговорів між США і Китаєм.

“Я думаю, що було б набагато краще, якби ми усі зібралися разом і не робили цю зброю”, – сказав Трамп. “Як ви знаєте, Китай витрачає багато грошей на збройні сили. Ми теж. Така і Росія. І ці три країни, я думаю, можуть зібратися разом і зупинити витрати і витратити на речі, які, можливо, продуктивніші в довгостроковій перспективі. термін світу. “