Листи щастя повертаються!

Поделиться:

Листи щастя повертаються! 

Новина про впровадження систем автофіксації порушень правил дорожнього руху сколихнула за останній місяць майже всю українську автоспільноту. До кінця року зазначені системи будуть розміщені по Києву і поступово збільшать площу свого покриття.

Нацполіція в тестовому режимі буде сповіщати водіїв листами-попередженнями про те, що вони допустили порушення правил, а починаючи з 1 січня 2020 року до порушників будуть застосовуватися штрафи. Історія для українських водіїв не нова, щось схоже вже відбувалося в 2010 році.

Продаж за дорученням і техпаспорту
Зараз дискусії викликає питання оплати штрафів, які накладатимуться на водіїв із застосуванням автоматизованих систем фіксації порушень правил дорожнього руху.


Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів» закріплено, що адміністративну відповідальність за порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, будуть нести власники авто або керівники юридичних осіб, за якими зареєстрована відповідна транспортний засіб.


Звідси виникає перший мінус впроваджуваної системи накладення штрафів, адже відповідальність буде нести автовласник, а не особа, яка безпосередньо керувала транспортним засобом і допустила порушення правил.


"Дорожні камери не матимуть функції розпізнавання осіб водіїв. Тому, якщо транспортний засіб буде« продано »за дорученням, або шляхом« передачі »техпаспорта, то штрафи все одно сплатить особа, відомості про який, як про власника, внесені до Єдиного держреєстру транспортних коштів. Щоб уникнути такого ризику, при продажу авто, власнику разом з покупцем необхідно внести інформацію про покупця до зазначеного реєстру, як про єдиний належному користувача ", - розповів UBR.ua керуючий партнер ЮФ Legal House Руслан Редька.


Персональна відповідальність
Другим недоліком системи автофіксації, на думку юристів, є гіпотетичний зростання кількості позовів, якими власники авто будуть оскаржувати свою причетність до скоєння адміністративного правопорушення і доводити, що в той момент знаходилися в іншому місці, а право на керування автомобілем нікому не передавали.


З огляду на судову практику, ймовірність такого оскарження буде досить велика.


У 2010 році Конституційний суд (КСУ) вирішив, що притягнення до відповідальності за вчинення конкретного протиправного діяння необхідно прив'язати до конкретної особи. У 2015 році КСУ вказав, що складання постанови про штраф безпосередньо на дорозі, коли водій не має часу для звернення за правовою допомогою - це порушення його прав.


"Залучення до відповідальності власника автомобіля замість водія порушить персональним принцип відповідальності порушника і спричинить масові оскарження в судах, що неминуче призведе до додаткового навантаження на суди", - зазначив у розмові з UBR.ua керуючий партнер ЮК "Альянс Правових Сил" Віталій Собкович.


Автофіксація позбавляє водія права на висловлення своєї позиції по правопорушенню в протоколі або на повну незгоду з ним, адже жодних документів автоматизована система не оформляє.

Зазначений мінус може бути подолана в разі, якщо на українських дорогах будуть встановлювати камери з можливістю розпізнавання осіб водіїв і штрафи відповідно будуть накладатися безпосередньо на тих, хто керував машиною.

"Запозичуючи досвід європейських країн, слід зазначити, що автовласник і особа, яка безпосередньо вчинила правопорушення на авто власника, повинні нести солідарну відповідальність", - говорить Руслан Редька.

Оформлять на "бідних"
Третій мінус автоматичних штрафів полягає в тому, що постановою Кабміну № 1197 від 14 листопада 2018 року зафіксовано, що за одним відповідальним користувачем може бути зареєстрована нескінченну кількість транспортних засобів.

Це може привести до того, що на осіб, які не мають майна і доходу, будуть щосили реєструватися транспортні засоби. Стягнути штраф таких осіб за допомогою виконавчої служби буде неможливо через те, що вони нічим не володіють і нічого не заробляють.

До інших недоліків автоматичної системи юристи віднесли:


відправка листів щастя на адреси реєстрації, які у багатьох не збігаються з місцем (і навіть містом) проживання не дозволить вчасно добровільно сплатити штраф і призведе до збільшення штрафу і відкритті виконавчих проваджень;
складності із залученням до відповідальності автомобілів на іноземній реєстрації;
оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності з подальшим затягуванням розгляду справи в суді дозволить уникнути відповідальності у зв'язку із закінченням строків притягнення.
Прогнозувати те, як буде здійснюватися порядок оскарження накладених штрафів досить важко, адже повинна скластися хоча б якась судова практика. Поки чогось революційного законодавець не придумав, тому оскарження швидше за все буде в звичайному порядку.


Як оскаржуватимуть
Штрафи вступлять в законну силу навіть якщо порушник не захоче отримувати повідомлення про неї на пошті. Отже, в разі незгоди з санкцією, оскаржити її доведеться все ж самостійно.


Також "листи щастя" можна оскаржити до вищестоящого органу (вищій посадовій особі), але на практиці це рідко приносить позитивний результат, тому юристи радять оскаржити постанову відразу в районному суді.


На оскарження у нього буде 10 днів. Обчислюватися вони будуть з наступного дня, після винесення постанови. Термін на оскарження може бути відновлений якщо пропущено з поважних причин.


Після отримання копії постанови водій має право звернутися за захистом своїх прав до суду.


Позовна заява повинна ґрунтуватися на нормах КоАП:


Водієві слід обов'язково зазначити, чому він вважає постанову незаконною;
Позовна заява годі й привозити особисто, а відправити поштою;
Слід врахувати, що, якщо заява подається в останній день, воно повинно потрапити на почту не пізніше 12:00 ночі, інакше буде вважатися, що заява надійшла на 11 день, а значить, мало місце порушення процесуального строку, і така заява суд може не прийняти ;
При оскарженні постанови не сплачується судовий збір. Але для ефективного оскарження в деяких випадках знадобитися допомога юриста, тоді вартість оскарження однозначно перевищить суму штрафу.

"З огляду на розмір штрафів, які накладатимуться на водіїв за допомогою систем автофіксації, і при наявності підстав вважати, що водій не порушив правила дорожнього руху, питання оскарження штрафів буде дуже актуальним в недалекому майбутньому для значної кількості власників авто", - зазначив Руслан Редька.


плюси системи
Разом з очевидним недосконалістю системи автоматичної фіксації, юристи теж не відкидають і її плюсів:

Підвищення безпеки дорожнього руху;
Зниження ризиків корупції, адже автоматичний режим роботи дозволяє практично без залучення людини фіксувати порушення, оформляти протоколи і направляти їх адресату;
Економія часу - не потрібно зупиняти автомобіль для оформлення штрафу - це дозволить уникнути дорожніх пробок в місці роботи системи і не дозволить іншим водіям проїхати "неоформленими" (поки поліцейські оформляють зупинений автомобіль);
Рівність перед законом - система виносить постанови за факт порушення незалежно від статусу особи, яка знаходиться в авто - це в деякій мірі виключить людський фактор;
Збільшення надходжень до бюджету за рахунок штрафів.

"Така система - безсумнівно прогресивна ідея, яка могла б поліпшити ситуацію якщо не на всіх дорогах Києва, то хоча б на тих ділянках, де вона встановлена. Проте це не перша спроба її введення, яка не дає потрібного результату по ряду причин: недосконалість законодавства , неконституційність деяких його положень, наявності автомобілів-двійників, невідповідності номерів автомобілю і потенційних можливостей втручання в роботу системи для "потрібних" людей ", - говорить Віталій Собкович.


2018 OneNews.Всі права захищені. Дизайн та розробка сайту SeoMarik |